2022年，四川遭受嚴重伏旱，但糧食總產量仍連續3年衝破700億斤年夜關；本年小春，冬春連旱，總產量增幅仍創16年來新高。
“平易近非谷不食，谷非地不生”，耕地是糧食生產的命脈。支撐四川糧食產量在高位堅持穩定的，恰是播種面積的穩定增長。數據顯示，2022年，四川省糧食播種面積9695.2萬畝，同比增添158.6萬畝，同比增幅1.7%，是近十多年來面積增添最多的一年。
四川省委書記王會議室出租曉暉說，四川這樣一個生齒年夜省、農業年夜省，耕地家底并不豐厚，我們必須牢記習近平總書記囑托，千方百計把耕地保護好，才幹把手里的“飯碗”端得更牢、裝得更滿。
耕地撂荒現象的鼎力整治，是四川強化耕地保護和應用的關鍵，也是播種面積穩定增長的關鍵。據統計，到2022年末，全省累計整治農戶承包耕地217.6萬畝，撂荒現象獲得有用遏制。復耕的撂荒田主要用于種糧，為全省糧食產量穩定在700億斤以上作出了積極貢獻。
從往年春耕春種到本年夏管夏收的一年多時間里，經濟日報記者3次深刻四川盆地、周邊丘陵地區以及川東年夜巴山區，走訪四川糧食產量排位第一、第二的達州市、南充市，以及成都、綿陽、德陽、眉山、廣安等地，欣喜地發現，過往的撂荒地或加速復耕，或正待收獲。
田間地頭，記者與鄉村干部、農平易近群眾一道探討此前耕地何故撂荒，現在復耕若何推進，今后怎樣才幹防止新的撂荒……只要找到“病根”，才幹對癥下藥；只要正視問題，才幹解決問題。
調查表白，四川在推動撂荒地復耕、樹立健全打消耕地撂荒長效機制等方面進行了行之有效的摸索。
認清一個基礎事實：耕地之所以撂荒，背后緣由有許多，但缺乏勞動力是主因
往年3月中旬的一天，周長樹站在路邊，看著面前一片平緩的荒地里，幾臺發掘機正發出難聽的“嘎吱嘎吱”聲，叢生的荊棘和雜草一路應聲翻倒在地，根莖交織一路的年夜塊土壤暴曬在陽光下。
周長樹是南充市嘉陵區金寶鎮積善社區居平易近。“我的承包地已流轉給專業一起配合社了，社區告訴我，要把我家的撂荒地收拾出來種糧食，讓我指認一下邊界，我就從城里前往來了。”
從往年3月到本年9月，周長樹的4.4畝荒蕪多年的承包地收獲三季，兩季高粱一季小麥，總計產糧達萬斤擺佈。
并非不產糧，卻何故撂荒？
周長樹告訴記者，他家的承包地，以前怙恃活著的時候種小樹屋點玉米、水稻、土豆，怙恃往世之后就沒有耕種了，算起來也有好幾年了。“我50多歲了，雖然在村里誕生在村里長年夜，但長年夜之后就一向在外埠打工，然后就在城里安家了，所以我幾乎沒有種過地，我的兩個孩子也一樣，都在城里安了家，更不成能回村里種地了。所以假如沒有當局部門組織流轉復耕，這幾畝地就永遠荒了。”
記者走訪調研發現，耕地之所以撂荒，背后有多種緣由，但最直接的緣由年夜多像周長樹家的情況一樣，勞動力外出打工了，沒人種地，只能撂荒了。
積善社區支部書記任道貴介紹，社區良多農平易近家庭的情況與周長樹年夜同小異。全社區2508人，有勞力900多人，耕地3100畝，但90%的勞力都外出打工往了，留下來的年夜都是小孩和60歲以上的白叟，有勞動才能的不到百人，之前形成1100多畝耕地撂荒。即便沒有撂荒的2000多畝，也只種了一點本身吃的口糧、蔬菜。往年春耕前夜，他們從外埠引進一家種糧專業一起配合社，流轉了一切的撂荒地復耕種糧。
往年春天，搶在插秧前，南充市西充縣關文鎮祈嗣庵村的撂荒地建成了高標準農田，水田種植水稻，旱地種植玉米。“我們全村有1200多戶，2600多人，但終年在村里棲身的只要不到300人。一年到頭有一多半的屋子都空著交流，白日看不見人，早晨看不見燈。部門村平易近逢年過節會回來待教學幾天，燈就會亮幾天，節一過完人就走了，屋子也空了。還有許多人家很多多少年都不見人，這些人多半在城里買了房，安了家。”說起這些，村支部書記賈全余頗有些無奈，因為村里3000多畝耕地此前多有荒蕪，而這些耕地一半以上是平展的水田，余下的雖是旱地，但耕耘條件也都不錯，獨一缺乏的就是勞力。
為對癥下藥制訂整治辦法，近兩年來，四川省堅持問題導向，屢次組織隊伍深刻農村調研，探尋破解之道。總的來看，撂荒現象可以用“六少六多”來歸納綜合：即近郊平原撂荒少，丘陵山區撂荒多；水田撂荒少，旱地撂荒多；新型農業經營主體發展好的區域撂荒少，農業勞動力大批外出的區域撂荒多；耕耘條件好的區域撂荒少，基礎設施差的區域撂荒多；農業機械化水平高的區域撂荒少，農業機械化水平低的區域撂荒多；產業成規模的區域撂荒少，傳統種植的區域撂荒多。
四川省農業技術推廣總站站長喬善寶剖析說，雖然有“六少六多”，但勞動力缺乏形成無人耕種是重要問題。據往年年頭統計，四川省除攀枝花市之外的20個市（州）、176個縣（市、區）的農戶承包地共撂荒217.6萬畝，從緣由來看，因勞動力缺少形成撂荒的占一半以上，從地區來看，丘陵和山區占93%以上。
“農平易近工在裡面找到穩定任務之后，年夜都會把‘另一半’也帶出往，家里只剩下白叟和小孩了，假如白叟身體欠好，耕地就只能撂荒了。”四川省農業農村廳副廳長伍修強對記者剖析說，隨著農平易近工隨遷後代上學問題的解決，兒童也在隨怙恃進城，普通不再前往農村，農村就只剩下白叟了。“再過些年，誰來種地？私密空間這是我們必須面臨的課題。”
正視一個基礎問題：一方面是“一人務工，全家脫貧”的實踐，另一方面卻是“務工一個月，土里刨一年”的現實
四川是農平易近工年夜省，據四川省人力資源和社會保證廳統計，全省轉移就業規模堅持在2500萬人擺佈。
為什么一方面有耕地撂荒，另一方面卻又有大批的農平易近外出打工？
四川過往一向是脫貧攻堅的主戰場，農村勞動力轉移就業是實現脫貧的主要舉措，共享空間許多家庭通過外出打工實現“一人務工，全家脫貧”。脫貧攻堅獲得勝利后，周全推進鄉村振興的任務依然非常沉重。正因為這般，在四川省委促進農平易近增收諸多辦法中，“促進農平易近工就業增收”擺在主要地位，提出將進一個步驟健全縣鄉村三級勞務服務體系，鼎力培養“川字號”勞務brand，加年夜農平易近工就業掉業監測幫扶，穩定農村勞動力轉移就業規模，進步就業質量。
事實上，工資性支出已在農平易近支出中占有相當年夜的比例。據統計，2022年，四川省農平易近人均工資性支出達5844元，占農村居平易近人均可安排支出比重達31.3%，是農平易近增收的主要渠道。
而另一方面，卻是“務工一個月，土里刨一年”的現實，種一畝糧的支出還比不上外出打幾天工。
南充市嘉陵區龍蟠鎮鞍子山村黨支部書記青建偉對記者剖析道，以一個農平易近工一個月的工資三四千元計算，一個農平易近在村里種一年地也難掙到這么多。
南充市嘉陵區金寶鎮積善社區黨支部書記任道貴的數據很有說服力：以2021年為例，全村農村居平易近人均可安排支出約1.3萬元，此中有80%以上是務工支出。
達州市開江縣廣福鎮石板灘村黨支部書記唐德洪算了一筆賬：以畝產1100斤谷子計算，除失落種子、農藥、化肥等生產本錢，1畝田能支出300元就很不錯了。即便加上各項惠農補貼，如地力補貼、稻谷補貼等，也就400多元，以均勻每戶5畝承包地、一年種兩季計算，一年下來的凈支出也才4000多元。而這還得是風調雨順年成好，假如碰到天氣欠好，或病蟲害嚴重，能夠這一年就白忙活了。
一端是務工，一端是種地，收益的天黎明顯傾向了前者。缺乏勞動力的實質是種地比較效益低下。
堅守一個基礎原則：農平1對1教學易近可以非農化，但耕地不克不及非農化，更不克不及聽任撂荒
作為農業年夜省，四川深知建設好新時代更高程度的“天府糧倉”責任嚴重。
“農平易近可以非農化，但耕地決不克不及非農化，更不克不及聽任撂荒。”四川省農業農村廳黨組書記、廳長徐芝文表現。四川高度重視撂荒耕地整治任務，2022年春，省里確定當年為農戶承包耕地撂荒“整治年”，明確向撂荒地要糧的任務目標。這一年里，他們借鑒小樹屋脫貧攻堅精準到戶的經驗，逐村逐戶開展拉網排查，摸清撂荒耕地的地位、面積、生產條件、農戶撂荒的緣由、復耕的意瑜伽教室愿等情況，有針對性地制訂整治辦法。
綿陽、南充、廣安、達州、眉山等市，根據摸排結果，縣、鄉、村分級分類樹立耕天時用和撂荒地整治“兩本臺賬”，明確任務、責任、時限“三張清單”，切實做到“數據準、根柢清、情況明”；根據摸排情況，各地“一戶一策”“一地一策”確定整治戰略，科學開展復耕復種，并把任務分化到村、時限細1對1教學化到月、責任落實到人。
一時間，一塊塊過往沉靜多年的地盤，響起了發掘機的嘎吱嘎吱聲，一片片過往無人問津的荒地，迎來了農平易近的身影，或種瓜點豆，或犁田育秧，一條條機耕道向半山上彎曲，一座座山坪塘在陽光下出現粼粼水波……冷來暑往，雜草叢生的地盤上，或結出了飽滿的豆莢，或長出了粗壯的玉米，或麥穗燦燦，或稻谷飄噴鼻。
4月的一天，站在田坎邊，看著一壟壟綠油油的麥苗，南充市嘉陵區龍蟠鎮鞍子山村村平易近任周瓊顯得非分特別高興。她家6口個人空間人，7畝地，兩位白叟大哥多病，丈夫在裡面打工，兩個孩子年夜的務工、小的讀書，她本身在家照顧白叟小孩，基礎沒精神種地了。
“我也是農平易近，前些年看著地里長滿了茅草心里也欠好受。”她告訴記者，自家教家結束耕種的第一年，她把地盤送給鄰居耕種，還送了一些化肥，但鄰居情況也跟她家差未幾，第二年就荒了，這一荒就是10年！直到當局部門鼎力整治撂荒地，兩家專業一起配合社流轉了村里的耕地，才開始復耕種糧，茅草地也終于變成了莊稼田。
“往年，這7畝地合起來產糧12000多斤，種上10年加起來就是10多萬斤啊！”任周瓊扳著指頭算著賬。
“全村1592畝，過往年夜多數是荒蕪的，假如都種上糧食，一年的產量應該有200多萬斤！這可以供很多多少人吃飯呢！”青建偉在一旁算著村里的賬，難免也為這個年夜數字吃驚地瞪年夜了眼睛。近兩年來，小麥、高粱、水稻和油菜收穫都不錯。經過盡力，往年全村1500多畝荒地已所有的“清零”。
跟鞍子山村一樣，在達州、巴中等年夜巴山區，在南充、遂寧等四川盆地周邊撂荒地較多的地區，過往年夜片的撂荒地紛紛“清零”，到往年11月底，四川省摸排出來的217.6萬畝撂荒耕地已周全完成復耕復種。
據粗略預算，這217.6萬畝撂荒地一年的糧食產量在15億斤擺佈！更主要的是，堅定整治現有撂荒地宣示了一個強烈信號：四川將認真貫徹落實習近平總書記關于糧食平安和耕地保護的主要唆使精力，堅決落實黨中心決策安排，徹底整治撂荒耕地，擴年夜糧食播種面積，決不允許出現新的年夜面積撂荒。
忽如一夜春風來，近兩年的整治收獲令人滿意的後果。這“春風”是習近平總書記對四川“三農”任務的殷殷囑托，是四川省委、省當局對扛起糧食平安政治責任的堅定決心舞蹈場地，是各地干部群眾勇于在實踐中改造摸索并戰勝一個又一個困難的寶貴精力。
明確一個最基礎事理：糧食要平安，荒地要復耕，起首要有人種
南充市儀隴縣地處四川盆地邊的深丘地帶，撂荒地復耕壓力較年夜。在復興鎮樂居村，村支書蔣年夜兵告訴記者，全村700多個勞動力只要幾十個在家，3200多畝耕地荒蕪面積達1200多畝。往年村里接到撂荒地整治任務后，他曾焦慮不安很長一段時間。他先是挨個兒打電話、發信息請在外打工的承包戶回家種地，結果可想而知：一個也沒回；請種糧年夜戶也不不難，因為恰是全省撂荒地復耕岑嶺期，各地都在爭搶年夜戶。直到往年7月從鄰鎮請到種糧年夜戶，懸著的心才落了地啊？誰哭了？她？。現在，這1000多畝撂荒地已種植兩季，收獲小麥和高粱110多萬斤。
確保糧食平安，撂荒地復耕，起首要有人種地。為解決“誰來種地”的問題，四川各地結合各自的實際，各顯神通，想出了教學場地不少管用的高著兒妙招。
第一類是從外埠引進種植年夜戶，包含各類專業一起配合社等新型經營主體。這一類較為廣泛。達州市宣漢縣三興種養殖專業一起配合社就是這一類。一起配合社負責人張小強告訴記者，往年頭，一起配合社得知宣漢縣蒲江街道辦事處興隆村有不少撂荒地，而他們也需求樹立本身穩固的糧油生產基地，所以雙方一拍即合，復耕了村里800多畝撂荒地，種上了玉米和年夜豆等糧食作物。南充市嘉陵區金寶鎮積善社區引進四川金尚地農業科技無限公司復耕1100畝撂荒地。這一類的特點是從墾荒到種植以及途徑、溝渠等都由種糧年夜戶或專業一起配合社負責，當地當局給予相應的補貼或獎勵。
第二類是把撂荒地整治當作一個項目來做。當地當局或村集體把耕種的基礎條件準備好，招引新型經營主體經營治理，雙方根據情況約定后期各自承擔的責任和義務，以及好處的分派。廣安市廣安區花橋鎮即采取這類方法。鎮人年夜主席唐劍鋒介紹，花橋鎮蒲蓮社區有800多畝撂荒地，當天時用易地搬遷和鄉村振興等項目資金修睦了途徑和堰塘等基礎家教設施，對荒地進行了“小改年夜”“坡改緩”“宜機耕”收拾，正在按招引進來的專業一起配合社的設計進行進一個步驟收拾，之后將交由年夜戶治理，雙方約定今后的責權利關系，加上地盤流轉農戶，三方按股分紅。唐劍鋒介紹，這種形式的好處有幾個方面，一是減輕了專業一起配合社的資金投進壓力，二是讓專項資金產生紅利，有利于后期村集體經濟發展，三是村干部沒有經營治理經驗，讓專業一起配合社專業的人從事專業的事有利于長遠發展，四是不僅荒地種上了，農戶還有分紅。據測算，按今朝確定的村集體、一起配合社、農戶4∶3∶3的分派比例，在一起配合社有必定收益的同時，村集體和村平易近每年將有數十萬元的支出，構成“三贏”局勢，特別是農平易近成為地盤規模經營的積極參與者和受害者。
第三類是“村集體+專業一起配合社”形式。與第二類比擬，這種形式更關注若何處理與農戶的關系問題。廣安市廣安區龍臺鎮斗極村有2800多人，但留在村里的勞動力只要幾十人，耕地荒蕪較多。村里以村集體經濟聯合社的名義將2000多畝耕地所有的流轉打包給專業一起配合社復耕，雙方一起配合經營治理。龍臺鎮黨委副書記陶繼強剖析說，專業一起配合社年夜多是“外來戶”，與當地農平易近群眾樹立信賴關系需求一段時間，在地盤流轉收拾、生產治理、勞動力調配等方面能夠會產生小牴觸小糾紛。假如村集體與專業一起配合社之間是一起配合關系，與村平易近打交道的事交由村黨支部和村委會來協調，許多問題就水到渠成了。據近一年的實踐來看，不僅專業一起配合社有收益，村集體也有幾十萬元的支出，農平易近人均還可增收400多元，又是一個“三贏”。
第四類是動員在外創業勝利的村平易近返鄉種地，發展家庭農場。與前三類比擬，這些返鄉的勝利人士具有必定的優勢，一是回鄉創業有情感，二是對當地氣候、土質等天然條件很清楚，三是與村平易近很熟習，后期打交道更方便。達州市開江縣永興鎮龍形山村村平易近陸倫生是此中的代表。陸倫生在外經商20多年，前些年回老家看見過往養育本身的稻田荒蕪得“雞都鉆不進，羊也擠不進”，心中很不是味道，近兩年里投巨資建設家庭農場，把2200多畝荒地收拾成高標1對1教學準農田，育秧種稻，讓本身一度荒涼的家鄉從頭變得生機勃勃。
第五類是完整由村集體兜底。在很年夜水平上，這一類可以說是權宜之計。畢竟撂荒地復耕需求較年夜的人力物力投進，年夜多數村不僅沒有幾多集體經濟支出，三四個村干部也無法承擔起數百上千畝撂荒地的生產治理任務。據記者觀察，這一類情況雖然占比不年夜，但后期任務有較年夜壓力，需求獲得更多支撐和投進，最終還得走引進種糧年夜戶、專業一起配合社的途徑。
剖析以上各種類型可以發現，在撂荒地的整治任務中，種糧年夜戶、家庭農場、專業一起配合社、產業化龍頭企業等新型經營主體發揮了關鍵感化。正因這般，市、縣、鄉、村從事“三農”任務的黨員干部有一個共識：要進一個步驟加年夜攙扶力度，積極培養新型農業經營主體，引導地盤向新型經營私密空間主體有序流轉，構成中國特點的農業適度規模經營；在不成能大批吸引老一代農會議室出租平易近工返鄉種地、而新一代農村青年愿意留在農村種地的越來越少、種糧農平易近只會不斷減少個人空間不會增添的情況下，當局部門應未雨綢繆，像當前支撐培養平易近營企業發展壯年夜一樣，加強頂層設計，出臺系統性政策，支撐培養新型農業經營主體盡快發展壯年夜，讓這一群體有興趣愿、有才能挑起新時代“中國碗裝中國糧”的重擔。
清楚一個樸素規則：無論誰種地，都要講效益
記者在調研中發現，在一些處所，撂荒地開始成為“噴鼻餑餑”。雖然這不是廣泛現象，但值得高興，值得總結研討。
來自成都的金尚地農業科技無限公司往年春流轉了南充市嘉陵區金寶鎮積善社區撂荒的1700畝耕地。金尚地公司法人代表包祥2012年就在成都下轄的崇州市從農平易近手中流轉地盤進行規模化經營，是成都會第一批農業“職業經理人”，通過10年摸索，積累了豐富的經驗。到本年9月，公司已在這片地盤上收獲三季：高粱—小麥—高粱。包祥給記者算了一筆賬：高粱畝產550斤、每畝有1100多元支出，小麥800多斤、每畝1200多元支出，扣除給農平易近的地盤流轉費、用工本錢、農資本錢等，每畝有400多元的純支出，加上種糧年夜戶補貼等各級教學當局交流政策性補貼，支出還是不錯的。
同樣的地塊，為什么農平易近不賺錢？
“重要有以下幾個原因，一是農平易近普通只種一季，以水稻、玉米等年教學夜春作物為主，我們一年種兩季，中間還要種蔬菜。”結合專業一起配合社多年經驗，包祥解釋說，“二是規模經營，攤薄了經營本錢。三是機械化操縱，年夜年夜節省了人工本錢。此外還有加工、銷售等環節，加起來又是一筆不小的支出。我們是企業，必須考慮效益，從今朝的情況來看，我們會堅持下往。”
包祥剖析的三點原因具有代表性，而種糧年夜戶陸倫生的特長——市場開拓才能，則更是通俗農戶所不具備的。達州市開江縣永興鎮龍形山村是陸倫生的家鄉，這里地處年夜山深處，路況未便，多數農戶舉家下山進城安家，耕地撂荒問題較嚴重。但龍形山村海拔較高，遲早溫差年夜，陽光充分，水質土質都好，所以年夜米的品質特別好，歷史上曾是產貢米的處所。恰是看中這一點，加上濃郁的家鄉情懷，在外經商多年的陸倫生投資對部門撂荒地進行高標準改革，往年春季種下第一季水稻，到今朝已收獲三季農作物。他告訴記者，因為年夜米品質好，加上實行訂單農業，又打出了本身的brand，走高端市場，他的年夜米均勻每斤賣到5塊多錢，僅一季水稻每畝即有700多元的利潤，加上一季油菜，畝均年純支出在千元以上。2200多畝糧油加上養牛種共享空間果，年支出雖然不如在外經商，但也不錯了！
從往年2月到本年9月的一年半里，記者先后追蹤采訪了約20家專業一起配合社、種糧年夜戶，沒有一家有打“退堂鼓”的設法，幾乎每一個人都信念實足地表現，只需當局的政策不變，可以堅持下往。
廣安市廣安區金犁頭種植專業一起配合社在金橋鎮流轉了1700多畝地，重要種植小麥、水稻和油菜，負責人張維結合親身經歷總結了四句話：“若沒補貼有微利，算上補貼較豐厚，年景欠好能夠虧，多年均衡有賺頭。”張維表現，雖然往年遭受年夜旱，加上其他緣由，水稻虧損，但加上種糧補貼全年算賬，還是有錢賺。
種糧能掙錢，耕地才不荒；糧食有保證，心中才不慌。農平易近愿不愿意種糧、愿意種幾多糧，關鍵要看種糧能給農平易近帶來幾多效益。
圍繞一個配合目標：撂荒地的構成是多因一果，四川農村近兩年的許多改造和摸索值得關注
四川在撂荒地整治方面已經獲得的成績足以令人欣喜，他們在加強農業社會化服務、種糧年夜戶與農平易近等幾方之間好處分派等方面做了許多無益的摸索，解決了一些比較辣手的問題，即便某些摸索還需求時間往檢驗。
雖然種糧年夜戶、專業一起配合社在種糧方面的分量越來越足，感化越來越年夜，特別是在復耕撂荒處所面是絕對的主力軍，但在當前，小農戶數量眾多還是基礎農情，家庭經營還是基礎，是年夜頭。堅持統分結合，廣泛開展面向小農戶的社會化服務，是防治新的撂荒大批涌現的治標之策。為此，四川在這方面進行了行之有效的摸索。
“全部旅程托管”，是四川摸索的勝利經驗之一。綿陽市游仙區忠心鎮地處丘陵地區，撂荒地較多，地盤應用率不高。鎮里成立了股份經濟一起配合聯合總社，以“鎮地盤托管中間+經營主體+農戶”為基礎，引進國有平臺公司及國有政策性共享空間金融資金參與農業生產社會化服務。截至7月底，不僅全鎮1871畝撂荒地獲得復耕，聯合總社還與15個村10035戶農戶簽訂地盤托管協議，托管面積43743畝，占全鎮總耕地的77%。依照“群眾點單、總社服務”原則，摸索奉行“保姆式”托管、“菜單式”服務，全鎮年夜部門地盤實現了機耕、機防、機收以及烘干，托管服務已覆蓋農業生產各環節，托管區域糧食產量較托管前增長15%。游仙區農業農村局局長吳先強表現，這一辦法的推廣將從整體上有用解決撂荒風險和效益不高的問題。
“農事小分隊”，是活躍在眉山市仁壽縣各地農村，彌補勞動力缺乏的農平易近隊伍，就像一支“突擊隊”，哪里有需求往哪里，是以也有人抽像地稱作“共享勞動力”。小分隊基礎以村為單位由村集體牽頭組建，實行半松散治理，既解決了勞動力缺乏問題，又幫助在家的農平易近增添了支出，穩住了勞動力。
“機械換人”，加強社會化服務，幫助許瑜伽場地多生產條件較好而勞動力缺少的處所解決了最基礎問題。在廣安市，惠平易近農機農藝專業一起配合社理事長楊曉凌告訴記者，一起配合社每年服務12萬畝耕地，從耕地、育苗到收割、烘干，樣樣都行。在德陽市中江縣，黃鹿鎮有39個農業專業一起配合社，有年夜中型農業機械300余臺，耕、種、收、管機械化超過了90%。這些一起配合社不僅服務于種糧年夜戶，通俗種糧戶也是他們的服務對象。
“虛擬確權”，這是鄉村干部們破解“插花式”撂荒的主要招數。許多處所都面臨統一個難題，那就是撂荒地并不是連成一片的，而是張三荒一塊李四荒一塊，東邊荒一片西邊荒一片，這種情況給種糧年夜戶集中復耕形成了困擾。綿陽市游仙區在對地盤交流進行收拾和“全部旅程托管”中，應用後期確權登記結果，通過地盤整治打破地步界線，實現了經營權集中，也確保了托管地盤的集中連片經營。
互信“定心丸”。雖然是撂荒耕地，但要從農平易近手中流轉給新型經營主體耕種，雙方都，讓她得知，席家居然在得知她打算解散婚姻的消息是晴天霹靂的時候，她心理創傷太大，不願受辱。稍稍報了仇，她留下一有一些顧慮，為此，村集體與農平易近及經營主體三者之間在充足動員協商的條件下，三方簽訂協議，以確保農平易近轉移的只是經營權，不是承包權，并有必定的收益；同時，也確保經營主體在投進資金復耕后，不會因為種植條件的改良、收益的增添而導致耕地被農平易近發出。
一張九非常成績的答卷，還需求非常的盡力
在記者調查期間，一些從事“三農”任務的干部、農平易近群眾剖析認為，撂荒地問題不是一兩年構成的，雖然在一兩年里“清零”了，但這項任務將是一個動態過程，這此中難免會出現新的牴觸和困難，特別是一些未納進高標準農田建設、宜機化整治項目標撂荒地，雖然復耕復種了，但耕種條件并未獲得最基礎改良，存在反彈風險。當局部門在農業基礎設施建設等多個方面應該進一個步驟加強，在攙扶政策等方面需求進一個步驟加鼎力度，并力爭加倍精準。
“有肥無水看天哭，有水無肥一半谷。”解決撂荒地問題，年夜興農田水利至關主要。習近平總書記指出，我們在農田水利建設方面欠賬良多，很多多少處所還在吃上世紀六七十年月的成本，這個欠賬要下決心補上。總書記看問題一針見血。四川的撂荒地許多都是因缺水導致的。每遇年夜旱，或無水可灌，或需多級提水，本錢太高只得放棄。日前，四川有關方面已出臺政策，提出將優先在撂荒地區域實施小微水利工程，率先建設一批太陽能提灌站，買通農業生產用水“最后一公里”。
“亨衢到巷子，寬路到窄路，行到無路處，就是撂荒地。”這是記者幾次調研下來的親身感觸感染。許多撂荒地的復耕本錢一半以上是修路。廣安市廣安區花橋鎮復耕800多畝撂荒地，投資200萬元，此中修筑通往山頂的盤山路就花費100多萬元。達州市開江縣石板灘村村平易近文華川復耕350畝撂荒地總投資100多萬元，此中修路就花費80多萬元。相關方面在制訂撂荒地獎補政策時要進一個步驟充足考慮到復耕方的投資壓力。此外，記者在調研時發現，一些處所會議室出租新修的通往撂荒地的鄉村途徑因為沒有效地指標而不克不及硬化，導致遇雨則毀，相關方面應予以充足考慮。
要從實際出發，“宜糧則糧，宜經則經，糧經統籌”。四川省農教學場地田建設發展中間副主任蔡維剖析說，農戶承包耕地之所以撂荒，普通都是耕耘條件更差、種植本錢更高、比較效益更低，或許地位偏遠、獸鳥蟲害多的處所，復耕之后用于種糧不難因為投進產出不成反比而再次撂荒。四川作為平原、丘陵、山區、高原等天然條件多樣化的省份，在確保良田種糧、糧食穩產增產的條件下，在個人空間當前推動平原地區經果林產業園慢慢“退園還糧”的同時，要樹立年夜食品觀，構建多元化食品供給體系，允許山區、深丘地區應用坡地種植生果等經濟作物，多途徑開發食品來源，應該確定必定比例的復耕耕地種植經濟作物，實行糧經復合、糧菜輪作，進步種植效益。
要進一個步驟強化并精準執行激勵機制。據統計，僅往年一年，四川以中心和省級財政投進帶動市縣財政和社會資本投進撂荒地整治資金超過13億元，以“真金白銀”調動生產經營主體及村集體經濟組織整治撂荒耕地的參與熱情，并依照“誰復耕、獎補誰”“誰種糧、誰受害”的原則綜合運用地力保護補貼、實際種糧一次性補貼、種糧年夜戶補貼、農機購置補貼等政策，給予撂荒耕地復耕復種支撐。往年7月，南充市儀隴縣高新農作物種植專業一起配合社在復興鎮樂居村復耕1000畝撂荒坡地，一年里，這片坡地產糧約120萬斤，而這一年里一起配合社也已投進100多萬元，還將繼續投進。“假如沒有獎補政策，這個事是干不下往的。”一起配合社負責人彭帥坦白地說。但在基層，對政策的認識和執行上還存在必定的誤差，導致少數經營主體對再投進積極性不高，也有少數農平易近對流轉心存顧慮。
“耕地不撂荒，產糧有保證。”徐芝文說，下一個步驟，四川將認真貫徹落實教學習近平總書記來川視察主要唆使精力，以良田糧用為最基礎，啟動天府良田攻堅提質行動，加速高標準農田建設，補齊農機裝備短板，加強耕地種植用處管控，樹立撂荒地動態清零機制，著力解決農業基礎條件差、勞動力缺乏、比較效益高等具體問題，確保應種盡種，全力夯實“天府糧倉”基礎。（鐘華林）